2020鹤壁市直机关遴选公务员真题及答案解析

一、案例分析。请根据题目要求作答

（一）

一、案例分析题

材料:

领导指示安排车辆检修活动，办公室主任让小孙与各下属事业单位的负责车辆管理的同志讨论联系一下，小孙认为是领导指示的工作，觉得大家不会有异议或意见，就自行制定了计划，让之前负责工作的来工作组，之后召开会议；有人没有来，小孙打电话给对方，电话里发生了冲突，对方问谁把自己定的工作组成员，小孙说自己定的，对方说领导安排自己出差，没时间参加，然后挂了电话。

1.问题1：请对材料中小孙的行为进行评价。无字数要求，10分。

2.问题2：如果你是小孙，面对当前情况，你会怎么办?无字数要求，10分。

（二）

二、案例分析题

西苑社区位于开封市鼓楼区五一街道办事处，建于1992年，是典型的老旧小区，也被称作“三无”小区——没有主管单位、没有物业、没有技防。经历几十年风雨，西苑社区落下了“一身毛病”：小广告满墙，电线像蜘蛛网，基础设施老化，公共空间逼仄。

“一下大雨，管道就堵，出门得拿砖头垫地，像走‘梅花桩’。”说起往日的情景，居民们直摇头。不方便倒罢了，不安全更让人闹心，“楼与楼之间都被违章建筑占满了，消防车进不来。有一年失火，眼睁睁瞧着没法救，真是急死人。”

2019年年初，开封市启动老旧小区改造。今年上半年，西苑社区被列为全市老旧小区改造示范点。鼓楼区委、区政府成立了工作专班，全程跟踪参与，帮助解决改造过程中遇到的困难和问题。居民志愿者服务队天天拿着小喇叭在社区里宣传政策、发传单，便民服务中心电子屏上滚动播放着改造计划和内容，邻居们见面聊的全是小区改造的事儿。

“要做就做到大家心坎儿上，拆不拆，怎么改，每一项都要广泛征求居民意见。”五一街道党工委书记王利苹说。

西苑社区分为A、B、C、D四个区，住宅楼86栋，有老厂家属院、拆迁户，还有商品房，居民上万人。这个说要划停车位，那个嫌占用了活动场地，各种想法层出不穷。改造前期，街道办事处发动网格长、楼栋长和住户党员、业委会成员等逐家发放民意调查表，分区分段召开商讨会，与居民面对面交流，将群众意见融进设计方案。那段时间，社区办公室的灯常常亮到深夜。

方案确定后的第一道难题是拆除小区违章建筑。为这事儿，A区的王大爷干脆躲到了亲戚家。社区党委书记陈宝琴跑了几趟都吃了闭门羹，好不容易打听到电话，才约他回来当面谈。

“家里有困难，社区帮你解决，身体重要，有事不要急。”王大爷患有高血压和心脏病，陈宝琴耐心开导他，“你家这违建挡住了消防栓，为大家的安全也为自己的安全想想。”几番苦口婆心，王大爷终于点了头。

这边刚说定，那边又有几十户居民想不通，嚷嚷着要去找领导。“在这儿住几十年了，说拆就拆那不行。”“拆了，俺的三轮车往哪儿搁？”

“政府给咱改善居住环境，咱还有啥说呢？我是党员，我先拆！”76岁的老党员张富轩站了出来，带头拆自家建的小房子。李梅英等网格员也赶来挨家挨户做工作，“小区改造漂亮了，对所有人都好，咱得支持。”

党员走在前，网格员、业委会委员等发动群众紧跟上。虽然有时候为了一条绿化带、一处防雨棚，工作人员磨破嘴皮跑断腿，但是经过沟通协商，种种矛盾都得到了化解。如今，西苑社区改造工程过半，路平了，灯亮了，公共车棚有了充电桩，院里添了自动售水机和安全监控。随着环境一天天变美，居民们欣喜地发现，乱扔垃圾、乱停车等不文明现象也少了。大伙儿感叹，昔日“三无”小区从“里子”到“面子”都在变。

老旧小区是基层治理的难点之一，“三无”小区改造更是一道难解的“方程式”，考验的是基层社会治理的智慧。

2019年以来，开封市结合古城风貌和宋文化特点，将老旧小区改造和文化传承保护统筹推进，已完成137个创建全国文明城市重点部位老旧小区的整治提升。西司门办事处油坊社区建立“时间银行”志愿服务站，龙亭区司法局和区法院联合设立人民调解工作室，还有“网格通”“汴捷办”等政务服务平台搭起居民参与新渠道……“方程式”解法各不相同，但是，“党委领导、政府主责、群众主体、社会参与、综合治理”的原则始终贯穿其中。

“新闻上说了，下一步政府还要发展老旧小区的养老、托幼、医疗等配套服务，我们更有盼头了！”走访中，和记者说起未来的生活，居民们满怀憧憬。

3.问题：请谈谈对材料中划线句的理解，并总结开封市老旧小区改造做法。无字数要求，15分。

二、公文写作。请根据题目要求作答

（三）

三、调研报告写作

材料:

营商环境是一个地区的重要软实力。近年来，为优化营商环境，提高企业办事效率，我市找准企业痛点、难点、堵点，集成出台了一批优化提升营商环境的硬招实招，切实为企业发展营造了良好的营商环境。为配合与市政协的联动调研，了解我市营商环境，根据部署安排，由市政协相关负责同志带队组织部分政协委员及相关部门负责人、专业人士，于近期开展全市营商环境专题调研。调研组成员通过实地走访了解情况，收集资料；深入工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下:

一、我市优化营商环境的做法与成效

(一)优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。

(二)优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。

(三)优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难题。

(四)优化法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。

二、存在的问题

(一)政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。

（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务“滞后”现象。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，“信息孤岛” 现象仍然存在。三是政企沟通缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，“互联网+政务服务”水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。

(三)金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。

(四)法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，“一刀切”、“一人得病，全家吃药”现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。

三、对策建议

......

4.问题:根据给定材料补全调研报告中第三部分“对策建议"内容。

要求:不少于400字，25分。

三、政策理论。请根据题目要求作答

5.四、简答题

鹤壁市政府工作报告中指出的“三个高于”“三个优于”是什么？无字数要求，10分。

四、议论文写作。请根据题目要求作答

（四）

五、大作文

2月28日，鹤壁市举行招商项目网上集中签约仪式。深圳市万汇国际控股集团有限公司投资的鹤壁·中国汽车电子电器国际交易中心项目等26个项目，在网上集中签约。企业负责人隔着屏幕，在协议的“甲方”一栏郑重签名。

企业成为“甲方”，凸显地位；政府成为“乙方”，做好服务。这一政策自去年春天实施以来屡获好评。而这，只是鹤壁市优化营商环境的众多重要举措之一。

鹤壁市深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，着力提升政务服务水平，积极创新工作举措，在优化营商环境方面做了一系列努力和探索，取得了阶段性成效。

“一张蓝图”+“多规合一”，铺开高质量发展新天地

鹤壁曾是煤城，因煤而建、因煤而兴。然而，煤炭开采形成大范围沉陷区，使城市发展受到严重制约。另外，耕地减少过快、资源开发强度大、环境问题凸显、空间结构不合理和空间利用效率低等一系列问题日益凸显。

规划种类日益繁杂、决策分散，不断影响着城市管理水平和社会效率。

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。如何实现城市发展一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，既是对治理能力和可持续发展能力的重大考验，又是鹤壁市优化营商环境的关键一招。

转型发展，规划先行。2014年10月，鹤壁市被确定为全国首家市级国土空间优化发展实验区，开始探索“多规合一”改革路径，编制了全国第一个市级国土空间规划纲要——《鹤壁市优化国土空间开发格局规划纲要（2015—2030年）》，“多规合一”迈出实质性步伐。

2017年，在探索阶段打下的良好基础上，鹤壁市积极争取国家国土空间规划试点，率先编制完成《鹤壁市空间规划》，建立空间规划信息平台，整合14个部门70余类空间数据，其中规划数据共7类20多种，形成统一空间基准的现状、规划、管理及社会经济四大类数据内容，完成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图建设，完成6.7万余个差异图斑的分析检测，形成了“多规合一”的“一张蓝图”。

“平台同时具备项目合规性检测、规划智能选址、选址方案评估、评估报告自动生成、自然生态空间用途管制等特色功能，在项目策划生成前期，系统通过一张蓝图及项目合规性检测，对工程建设项目审批提供空间数据服务，支撑并联审批。”市自然资源和规划局局长白树民说，有了“多规合一”的“一张蓝图”，意味着用地和规划许可的“多审合一”“多证合一”有了实现基础，投资审批手续得以进一步简化，营商环境得以进一步优化。

“容缺办理”+“多评合一”，大幅压缩审查审批时限

投资项目审批环节多、耗时长、互为前置等问题长期困扰着企业发展，“上了项目、丢了机遇”的事情在一些地方并不罕见。

针对这一问题，鹤壁市在全省率先一体化推行投资项目审批“容缺办理”+“多评合一”模式，将办理投资项目审批各个阶段需要开展的技术性评估等事项，由“串联”改为“并联”，大幅压缩审查审批时限。

“所谓‘容缺办理’，其实是一种超前服务。”市政务服务和大数据管理局局长吴登贺介绍，项目推进过程中，需要办理各项审批手续，以往需要等前置环节全部办完后，才能进入下一环节，相当于“流水席”，吃完一道菜，再上一道菜。现在针对一些重点项目开展“容缺办理”，就是把部分手续先行容缺，提前进行技术性审查并出具预审意见，项目单位可据此办理后续审批事项。这样一旦前置手续办完，后续事项也能马上完成，相当于“大桌宴”，先把菜上齐，等客人准备好了，随时可以享用。

“‘多评合一’则相当于把‘一个锅炒菜’变为‘多个锅炒菜’，把企业经办人一个部门一个部门跑，变为多部门联合办公、同时评审，尽最大可能提高效率。”吴登贺说。

“此外，我们建成了全国首个智慧党政融合平台，目前已开通28项政务服务应用；搭建了金融服务共享平台，实现了网上‘一网通办’和实体大厅‘最多跑一次’，有效避免了项目单位人员反复跑、多头跑等现象，企业开办时间压缩到4个工作日以内。”市行政服务中心主任许海军说。

“服务管家”+“护航员”，为重点项目和企业发展排忧解难

新冠肺炎疫情发生后，中维化纤股份有限公司遇上了难题：根据发展规划，公司计划建设年产2亿块轨道扣件非金属部件及相关配套项目，这么一个项目，在正常条件下需要60多天才能办结手续。这次又碰上了疫情，连出行都不方便，手续怎么办？

派驻该企业的“服务管家”、首席服务官了解情况后，为了促进项目快速上马，通过多部门交叉办理、“容缺办理”、首席服务官全程代办等办法，仅用14天就办结了相关手续。

“‘服务管家’和首席服务官全天候进驻企业，坚持厂内的事企业做、厂外的事政府办，为企业提供管家式服务，让我们深切感受到了鹤壁市县两级党委政府真心实意服务企业的理念和态度，以及不遗余力推动企业发展的责任和担当。”3月21日，中维化纤股份有限公司董事长陈海涛说。

为进一步优化营商环境，鹤壁市为重点企业配备了“服务管家”，构建了“管家搞服务、单位当后盾、部门做配合、政府办好事”的服务机制；为部分重点项目派驻“护航员”，协调解决项目从洽谈、签约到落地、投产过程中出现的各类问题，全程参与项目建设，跟踪服务，直至项目竣工投产；定制“综合服务包”，针对企业发展遇到的瓶颈、需要政府协调解决的问题，依规按政策为企业量身制订解决方案，切实解决困扰企业的难点、痛点、堵点。

“截至2019年年底，全市178名‘服务管家’帮助189户企业协调解决资金、市场、用电、环保、用工、手续办理等问题561个，帮助招工1.1万人次、融资24.5亿元。”市发改委营商环境和信用建设科科长钟鸣说。

“引金入鹤”+政金企对接，为经济发展提供精准金融支持

金融是优化营商环境的重要力量。在企业急需资金时为其提供及时有效的金融支持，对企业来说无异于雪中送炭。

“当前我们急需采购用于生产口罩的熔喷布等原材料，多亏了邮储银行提供的300万元贷款为我们解决了采购资金不足的难题，邮储银行真是帮了我们的大忙。”2月9日，鹤壁市利康卫生材料有限公司负责人何美杰告诉记者。

疫情防控期间，为加大对企业复工复产的金融支持力度，截至目前，银行机构为鹤壁市疫情防控和复工复产等提供融资支持9.93亿元，对到期贷款企业办理展期或无还本续贷117户、2.05亿元。

“近年来，我局紧紧围绕服务实体经济中心工作，积极开展政金企对接、‘引金入鹤’、创建普惠金融试点市等工作，畅通融资渠道，解决融资难题，引导金融机构提供精准金融支持，为鹤壁市创建更优营商环境作出积极贡献。”市金融工作局副局长岳巍说，在第三方评价机构发布的“河南省营商环境评价结果”中，鹤壁市信贷指标以67.49分排名全省第四。

一项项政策措施的出台和活动的举办，让金融的雨露激活了鹤壁市经济发展的一池春水：

——2019年4月，鹤壁市成功举办“政金携手，合作共赢，金融助力鹤壁建设高质量发展城市”政金企（政府、金融部门、企业）对接活动。目前，6家域外金融机构在鹤壁市投放贷款的余额为119.2亿元，域内金融机构新增投放贷款31.55亿元。

——出台民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，442户企业进入省名录库，贷款余额12.36亿元。

——组织举办专题座谈会，为市派驻“服务管家”的20户重点企业提供贴身金融服务。目前，金融机构已向派驻“服务管家”的企业提供授信2.45亿元、发放贷款3720万元、办理承兑贴现1.46亿元。

——与市政务服务和大数据管理局共同搭建了全省首个市级普惠金融共享平台，为民营企业、中小微企业和“三农”等群体提供线上融资服务。目前，平台已入驻银行8家，上架贷款产品42款，完成授信6009万元。

…… ……

岳巍介绍，市金融工作局会同人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局正在组织开展为期4个月的金融机构“工业园区行”活动。“活动自3月11日启动以来，已举办8场银企对接会，150余户企业参加；现场走访企业20余户，实现了各县区走访全覆盖。”

“优化营商环境只有进行时，没有完成时。”钟鸣说，目前鹤壁市的营商环境虽然取得了巨大成就，但仍存在破产企业救治与退出机制不够健全、中小投资者缺乏保护自身合法权益的有效手段、用工短缺和用工成本上升现象仍然存在等问题，这些问题都需要在接下来的工作中着力加以解决。

为进一步优化营商环境，鹤壁市将今年定为营商环境提质年，并以此为契机开展工作。“下一步，我们将重点瞄准痛点、堵点，打通关键环节壁垒，从逐步实现全市企业开办一日办结、不动产登记‘不见面’办理、水电气报装零材料申报、进一步压缩小微企业抵押贷款平均办理时限、建设网上‘中介超市’、建立智能化12345服务平台、建设市行政服务中心鹤壁东区分中心等方面入手，以创建全省营商环境示范区为抓手，持续深化‘放管服’改革，扎实开展政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设等‘五项行动’，努力实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好‘六最’目标。”钟鸣说。

6.问题：作为乙方（政务）服务甲方（企业）。围绕如何做好乙方服务甲方，结合实际和材料写一篇策论文。不少于1200字，30分。（有格子限制）

注：篇幅有限，答案及解析请下载试卷后查看。